美國國會預(yù)算辦公室（CBO）周三為共和黨提供了一個重要的政治論據(jù)，該機構(gòu)的預(yù)測顯示關(guān)稅收入可能超過特朗普巨額減稅計劃帶來的財政損失。

　　但這里有一個前提：CBO假設(shè)關(guān)稅將在未來十年維持在非常高的水平，而特朗普政府官員并未明確表示這是他們的意圖。財政部長貝森特曾表示，特朗普“只是利用關(guān)稅進行談判”。

　　CBO兩項估算顯示，按照5月中旬生效的關(guān)稅，特朗普關(guān)稅在十年內(nèi)將使預(yù)算缺口縮小2.8萬億美元，而稅改法案僅會使缺口增加2.4萬億美元。這些數(shù)據(jù)或?qū)⒊蔀楣埠忘h安撫債券投資者財政擔憂的重要依據(jù)，也可以用來說服黨內(nèi)財政鷹派支持稅改法案。

　　然而這不是簡單的算數(shù)問題。CBO并未考慮稅改法案可能對經(jīng)濟增長和利率等變量因素產(chǎn)生的影響，這些變量可能使預(yù)期成本增加或減少。但CBO對關(guān)稅收入的估算考慮了動態(tài)影響。

　　新增的不確定性在于眾議院共和黨人上個月以微弱多數(shù)票通過了法案，而參院中多名議員提出各種修改要求。

　　稅改法案預(yù)計令美國政府未來十年減少3.67萬億美元財政收入，同時削減1.25萬億美元支出。

　　關(guān)稅水平

　　市場對美國財政狀況的擔憂日益加劇，債務(wù)與GDP之比預(yù)計將在未來幾年創(chuàng)下新高，這使得共和黨財政鷹派對稅改法案表示擔憂。特朗普盟友馬斯克周二猛烈抨擊該法案，稱其“龐大、荒謬、充滿私利”，是“令人作嘔的畸形產(chǎn)物”。

　　但特朗普及其經(jīng)濟團隊認為，關(guān)稅上調(diào)后美國每年將獲得數(shù)千億美元收入。CBO的最新估算也支持這一觀點。

　　CBO計算認為，截至5月13日，特朗普上調(diào)的關(guān)稅將使未來十年預(yù)算赤字減少2.5萬億美元，通過降低聯(lián)邦凈借款，美國將節(jié)省5000億美元利息支出。計入外國貿(mào)易報復(fù)等因素對GDP的影響后，CBO估算凈赤字減少2.8萬億美元。

　　CBO負責(zé)人Phillip Swagel在致參議院民主黨高層的信中警告，這些數(shù)字“存在很大不確定性”，部分原因是特朗普政府可能改變關(guān)稅政策執(zhí)行方式。

　　貿(mào)易談判

　　此外，Phillip Swagel表示：“由于美國數(shù)十年來未曾實施如此大規(guī)模的關(guān)稅上調(diào)，CBO缺乏實證數(shù)據(jù)來評估其影響。”

　　特朗普的經(jīng)濟團隊正與多國貿(mào)易伙伴進行談判，達成的協(xié)議可能會減少部分進口關(guān)稅。另外，多數(shù)關(guān)稅的合法性也面臨質(zhì)疑，國際貿(mào)易法院于5月28日裁定特朗普政府部分關(guān)稅非法，次日聯(lián)邦上訴法院給予暫緩執(zhí)行，白宮表示希望最高法院介入審理。

　　債務(wù)限額

　　除了關(guān)稅收入增加外，貝森特等特朗普政府官員稱，減稅和放松管制將促進經(jīng)濟增長，進而減少財政赤字。

　　貝森特呼吁國會在7月中旬前通過包括提高法定債務(wù)上限的法案。財政部自年初以來通過特別會計操作維持債務(wù)上限，但警告到8月份或?qū)⒂帽M舉債權(quán)限。

　　財政保守派要求該法案在減少赤字方面做出更多貢獻。但部分共和黨人希望將臨時減稅永久化，這將進一步壓縮財政收入。參議院規(guī)則監(jiān)管者也將審查法案條款是否符合議會規(guī)定。