來源：財經(jīng)新一線

　　銀行卡清算市場再迎重磅文件落地。4月30日，人民銀行官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《銀行卡清算機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2025年4月3日審議通過，并經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局同意，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。原《銀行卡清算機構管理辦法》同時廢止。

　　《辦法》共七章58條，一方面規(guī)定了銀行卡清算機構籌備、開業(yè)、設立分支機構、董事和高管任職資格核準等行政許可事項的申請條件、申請材料、辦理流程和時限要求，另一方面也提出銀行卡清算機構建立清算業(yè)務規(guī)則、成員機構約束、風險管理框架、外包業(yè)務管理等展業(yè)要求等。

　　北京商報記者注意到，相較原文件，《辦法》進一步明確銀行卡清算機構風險管理體系建設、信息共享及報告管理等具體要求。其中強調(diào)，銀行卡清算機構應當建立與成員機構規(guī)模、業(yè)務發(fā)展和組織架構相適應的風險管理體系，有效識別、度量、監(jiān)測和管理各類風險，包括信用風險、流動性風險、運行風險、一般業(yè)務風險、網(wǎng)絡安全風險、數(shù)據(jù)安全風險、聲譽風險等有關風險。

　　另外，銀行卡清算機構也應當建立交易風險監(jiān)測體系和風險信息共享機制，提示成員機構對存在風險的交易、銀行卡、支付受理終端和特約商戶等采取必要的風險防范措施。鼓勵和支持銀行卡清算機構之間進行風險信息共享。

　　值得一提的是，《辦法》也增加了對非法從事銀行卡清算業(yè)務應承擔的法律責任。

　　其中強調(diào)，未經(jīng)中國人民銀行批準，擅自從事或變相從事銀行卡清算業(yè)務，偽造、變造銀行卡清算業(yè)務許可證，由中國人民銀行責令其終止銀行卡清算業(yè)務，并依照《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　“能夠看到，《辦法》延續(xù)了銀行卡清算市場開放的基本制度，進一步完善了市場準入、機構監(jiān)管等方面要求，有利于吸引更多的市場主體參與銀行卡清算業(yè)務，推動形成主體多元、良性競爭的市場格局。” 博通咨詢首席分析師王蓬博稱。

　　素喜智研高級研究員蘇筱芮指出，此次正式發(fā)布的《辦法》，既有助于夯實銀行卡清算機構發(fā)展質(zhì)量，也能夠從源頭準入與打擊非法清算等方面支撐銀行卡清算業(yè)務向好發(fā)展，有利于保障銀行卡清算市場的健康、高質(zhì)量發(fā)展運行。后續(xù)，建議機構依規(guī)開展相應制度的完善，重視對關鍵崗位任職人員的資質(zhì)審查，以扎實的合規(guī)工作筑牢銀行卡清算業(yè)務的安全防線。

　　中國人民銀行有關部門負責人介紹，近年來，隨著銀行卡清算市場開放不斷深入，有必要結合市場發(fā)展的新情況、新趨勢，對原《辦法》進行修訂和完善，為銀行卡清算機構發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。《辦法》延續(xù)了現(xiàn)行銀行卡清算機構監(jiān)管的基本原則，對銀行卡清算機構準入條件、程序等未作出大的調(diào)整，并結合支付清算行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對監(jiān)管制度進行細化完善，旨在促進銀行卡清算機構健康發(fā)展，保障銀行卡清算市場有序運行。

　　《辦法》出臺后，下一步，中國人民銀行將會同國家金融監(jiān)督管理總局，嚴格依照《辦法》有關規(guī)定，穩(wěn)妥推進我國銀行卡清算機構的準入與監(jiān)管工作。將開展《辦法》宣傳解讀工作，結合各方意見建議，修訂完善銀行卡清算機構行政許可相關配套文件，保障《辦法》有效落地；此外也會強化貫徹落實，督促銀行卡清算機構合規(guī)展業(yè)，完善業(yè)務規(guī)則與風險管理體系，提升銀行卡清算服務水平，促進我國支付行業(yè)健康發(fā)展。